« Tout citoyen a le devoir de mourir pour sa patrie, mais personne n’est obligé de mentir pour elle. » Par Jean Ulrick Pavilus, Criminologue Analyste.
Le renforcement de l’État est une stratégie de sécurité universelle de complémentarité, en matière de protection pour un pays et pour son peuple dans tout pays démocratique. Il se résume en une structure de sécurité par les composantes minimales des trois institutions des forces publiques respectives essentielles, qui se complètent les unes des autres. Notamment :
La police de la sécurité publique: qui a pour fonctions spécifiques de promouvoir activement la prévention du crime, de protéger la société, de faire échec à la réussite des conspirations criminelles, de permettre l’évolution de la société, de respecter la liberté humaine, enfin de collaborer à la réintégration des délinquants dans la société.
Les forces Armées de la défense nationale: qui ont pour fonctions spécifiques de protéger le pays contre les menaces venant de l’étranger, de défendre le pays en cas de guerre, d’assurer la surveillance des frontières terrestres, maritimes et aériennes, d’aider la nation en cas de désastres naturels, de participer activement à des fins de développements divers.
Le service de la sécurité intérieure : et/ou le service de la sûreté intérieure de l’État, communément appelé:le service de renseignements, le service secret ou encore l’intelligence service.Cette entité de sécurité a pour fonctions spécifiques principalement de contrôler les menaces telles que : les activités tendant à favoriser l’espionnage et le sabotage; les activités clandestines et trompeuses influencées par l’étranger aux caractères préjudiciables pour un gouvernement et son pays, l’ingérence des pays étrangers; les activités dans le but d’atteindre un objectif politique par la violence; les actions cachées et illicites visant à saper ou renverser par la violence le régime d’un gouvernement constitutionnel et démocratique. Enfin de participer activement au développement scientifique, technologique, industriel et économique du pays.
Il est primordial d’appréhender et d’intégrer que la relativité et la complémentarité de ces trois fonctions spécifiques de sécurité respective, constituent une stratégie (...+...) de la rationalité garant de l’efficience (...+...) dans la mise en œuvre des mesures de protections permettant d’assurer adéquatement la sécurité de notre pays et de notre peuple. (...).!
À fortiori, dans notre cheminement de la création de l’État de droit, la mise en oeuvre de notre police nationale de la sécurité publique a été réalisée. Maintenant, nous sommes prêts et/ou sur la bonne voie pour participer pleinement et de façon éclairée à de vraies discussions sur la question, de la sécurité de la défense nationale ainsi que sur la sécurité intérieure de l’État, pour nous permettre, de doter l’État d’Haïti des institutions de forces publiques démocratiques inhérentes à la réalité haïtienne d’aujourd’hui et de demain.
D’où il incombe nécessairement au gouvernement d’Haïti et au peuple haïtien l’obligation patriotique, politique et morale, en dotant l’État d’Haïti de ces institutions de forces publiques démocratiques, d’éviter toute structure des forces publiques qui sont totalitaires, déficientes et/ou inappropriées pour l’épanouissement de la société démocratique haïtienne.
Pour ma part en toute probité patriotique, (...) je voudrais faire comprendre que depuis la fin de la guerre froide, la nouvelle menace à l’horizon s’impose aux services de renseignements une intervention à double volet : a) l’application de la loi; et, b) le renseignement national, étranger, public et privé. Cette nouvelle réalité d’interventions dans le monde de renseignements de tous les pays, fait l’objet de remise en question, qui non seulement exige à partager des informations entre eux; mais, à travailler chez eux avec divers représentants gouvernementaux et des simples citoyens, qui sont de nouveaux venus dans le domaine du renseignement, qui vont découvrir ce que le renseignement peut faire ou non.
Dans le cas d’Haïti, notre pays est novice dans ce monde de renseignements modernes et élargis, dont nous n’avons pas le choix de se mettre au diapason, vu l’importance capitale d’un tel service dans l’intérêt de la protection de notre pays et de son développement. Le service d’Intelligence d’Haïti doit nécessairement axer non seulement sur les besoins réels de la protection de l’État, mais également sur les besoins prioritaires d’Haïti en matière de développement scientifique, technologique, industriel, économique et de la politique internationale. Il faut modeler ce service en fonctions de nos besoins et en fonctions du nouveau monde de renseignements et des nouvelles menaces pour notre pays, sans empiéter sur les libertés des citoyens haïtiens. Autrement dit, mettre ce service au diapason dans ce monde de renseignements modernes et élargis, avec ses pays amis et ses alliés, est primordiale pour pouvoir atteindre le niveau de l’efficacité requise, qui lui est nécessaire, pour lui permette de contribuer efficacement au développement du pays, de prémunir l’État haïtien contre les menaces sur le plan national que celles venant de l’étranger. C‘est à dire, les menaces telles que: (...) les risques de déstabilisations politiques, économiques et de l’insécurité : (...) des coups d’état, les ingérences étrangères (...), les révoltes sociales, la violence vindicative et la corruption au sein de l’État d’Haïti lui-même.
Il est important de faire certaines abstractions en voulant doter Haïti de cet essentiel service d’Intelligence Nationale. Tout d’abord, il faut appréhender et bien intégrer, que durant la période de la guerre froide il y avait une certaine logique, qui maintenant dépassée dans la façon dont les services de renseignements étaient organisés. Ils étaient structurés en fonction des sources de différentes manières, dont les renseignements ont été recueillis. Les renseignements étaient organisés et recueillis à partir des sources secrètes de certains services secrets clandestins de renseignements et de l’espionnage. Ces différents services secrets clandestins s’appelaient dans le jargon du renseignement les << STOVEPIPES>> par les anglophones, par rapport aux cloisonnements et de la façon particulière de faire la lumière sur l’Union soviétique, la cible dominante de l’époque. Ces services de renseignements étaient devenus de redoutables baronnies, alors que l’analyse de renseignements était centralisée à la direction de certains services secrets concurrents. En exemple : Le service de renseignements (DI) de la CIA avait des concurrents à la défense intelligence agency (DIA) et le bureau of intelligence and reseach (INR) du département d’État et ailleurs dans les sphères de Washington. Cette concurrence a eu un effet négatif en gardant secret les renseignements, qui devront être partagés entre ces différents services de renseignements Nationaux Américains. C’était une erreur d’une déficience néfaste, qui a permis l’opportunité accrue de l’attaque du 11 septembre, qui a engendré ainsi en partie la guerre de l’Irak. Une carence que les américains ont cherché à combler depuis, par la création du nouveau ministère de l’intérieur, en vue de coordonner l’ensemble de ses services de renseignements Américains. Ce nouveau ministère est non seulement habilité à la coordination des renseignements bruts, mais il est aussi habilité à assigner des tâches aux responsables de la collecte de renseignements. Il a droit d’accès à des renseignements étrangers, ainsi qu’aux informations sur toutes les questions nationales provenant des organisations d’application de loi, servant l’ensemble des autorités de l’État. Enfin, ce nouveau ministère, a sa propre section de renseignements orientée en fonction des questions nationales liées aux terroristes. Comme nous pouvons le constater, le but principal de ce nouveau ministère est de combler cette lacune, et de maximiser l’efficacité de l’État. Et ce, en coordonnant les interventions stratégiques de l’intelligence services américaines, par le partage de renseignements et le rapprochement des organisations de renseignements et de l’application de la loi. Soit la coordination d’un travail de complémentarité soutenu avec l’ensemble des organismes de renseignements et de l’application de la loi.
Ceci dit que l’ancienne structure des services secrets de la période de la guerre froide, ne convienne plus. Cette époque est révolue et terminée ! Où il y avait une seule cible : l’Union soviétique. Alors que les renseignements de certains services secrets étaient restreints surtout, aux représentants politiques et militaires, dont leurs sources de renseignements spécialisées étaient jugés fiables.
De nos jours le nouveau contexte des menaces et des besoins en matière de renseignements stratégiques, est élargi par de nombreuses cibles et de nombreux clients. La collecte des renseignements est plus facile, qu’à l’époque de la guerre froide. Le meilleur agent secret ou de renseignements n’est plus un maître de l’espionnage d’entant, encore moins un satellite impersonnel; mais bien un analyste plongé dans la matière disponible.
De ce fait, l’embauche d’un grand nombre d’analystes et d’agents de renseignements privés renforcerait fort efficacement, le savoir faire de la communauté de renseignements et de l’intelligence service moderne de nos jours. Dorénavant l’intelligence service et le service de renseignements ne sont plus seulement le monde des secrets, mais ils font partie de plus en plus du monde de l’information élargie et de sources ouvertes.
De ce fait, l’embauche d’un grand nombre d’analystes et d’agents de renseignements privés renforcerait fort efficacement, le savoir faire de la communauté de renseignements et de l’intelligence service moderne de nos jours. Dorénavant l’intelligence service et le service de renseignements ne sont plus seulement le monde des secrets, mais ils font partie de plus en plus du monde de l’information élargie et de sources ouvertes.
La réalité des nouvelles menaces et des besoins en renseignements, oblige à effectuer un profond changement dans la profession de l’intelligence service. Les outils et les méthodes qui ont été utilisés dans le monde de renseignements durant la période de la guerre froide, ne sont et ne devraient plus être les mêmes. La logique et les mystères d'aujourd’hui sont à l’opposé des questions auxquelles, il n’existait pas des réponses définitives à cette époque dépassée. Pour répondre aux besoins d‘aujourd’hui, les analystes doivent être proche de ceux qui recueillent les secrets, d’autres en plus, dans ce monde caractérisé par une abondance d’informations par la technologie de l’informatique.
Les décideurs doivent nécessairement aller chercher ce dont ils ont besoin, mais non pas de se faire imposer des informations. Ils doivent chercher à trouver des solutions aux mystères, lorsqu’ils en auront besoin, au lieu de recevoir un torrent d’informations qu’ils l’aient demandé ou non. Car ils ont besoin la clarification des mystères, pour arriver aux solutions des casses têtes.
Les décideurs doivent nécessairement aller chercher ce dont ils ont besoin, mais non pas de se faire imposer des informations. Ils doivent chercher à trouver des solutions aux mystères, lorsqu’ils en auront besoin, au lieu de recevoir un torrent d’informations qu’ils l’aient demandé ou non. Car ils ont besoin la clarification des mystères, pour arriver aux solutions des casses têtes.
La volonté de la création d‘un État de Droit en Haïti, nous incombe l’obligation patriotique et politique de renforcer l’État d’Haïti, en créant un service d’intelligence Nationale efficace : pour pouvoir assurer la protection de l’État, la stabilité politique, la sécurité du pays, de promouvoir et contribuer au développement scientifique, technologique, industriel et économique de notre pays.
Nous devons comprendre également, comme tout service d’intelligence des pays démocratiques modernes, que nos agents et nos analystes de notre service d’intelligence Nationale, doivent non seulement avoir accès à des secrets, mais leurs partenaires essentiels doivent être aussi des collègues à l’extérieur du service et du gouvernement. Plus précisément ceux-là peuvent être des collègues du milieu universitaire, des groupes de réflexions, des organisations non gouvernementales, des milieux des affaires , ainsi que des (ONG) étrangers et autres.
Car pour être efficace en matière d’intelligence, il faut établir les parallélismes normaux existants, entre les cibles, les analystes, les clients et ceux qui recueillent les renseignements. C'est-à-dire, il faut travailler principalement à l’intérieur du monde de renseignements, telle est la réalité du changement qui prévaut dans le monde de l’intelligence d’aujourd’hui.
Nous devons comprendre également, comme tout service d’intelligence des pays démocratiques modernes, que nos agents et nos analystes de notre service d’intelligence Nationale, doivent non seulement avoir accès à des secrets, mais leurs partenaires essentiels doivent être aussi des collègues à l’extérieur du service et du gouvernement. Plus précisément ceux-là peuvent être des collègues du milieu universitaire, des groupes de réflexions, des organisations non gouvernementales, des milieux des affaires , ainsi que des (ONG) étrangers et autres.
Car pour être efficace en matière d’intelligence, il faut établir les parallélismes normaux existants, entre les cibles, les analystes, les clients et ceux qui recueillent les renseignements. C'est-à-dire, il faut travailler principalement à l’intérieur du monde de renseignements, telle est la réalité du changement qui prévaut dans le monde de l’intelligence d’aujourd’hui.
Présentement, si notre service d’intelligence nationale avait déjà été crée et être au diapason dans ce monde de renseignements modernes et élargis, avec ses pays amis et ses alliés. En termes d’apports réels et de contributions concrètes que notre service d’Intelligence Nationale pourrait assurer dans notre démarche de promouvoir le développement industriel et technologique, en sollicitant les industriels étrangers à venir investir en Haïti. Notre service d’Intelligence pourrait satisfaire les normes internationales , Nord-américaines et Européennes en matière de contrôle et de sécurité des exportations des produits et des informations techniques issues de secteurs technologiques de pointes, tels que l’industrie aérospatiale, minière, pétrochimie, pharmaceutique, informatique etc.
Ainsi Haïti deviendra un partenaire d’affaire idéal pour la majorité des industries œuvrant dans les domaines de technologies de pointe, puisqu’en ayant implanté cette structure de contrôle et de sécurité, les investisseurs et industriels étrangers verront leurs expertises techniques seront protégées, contre l’espionnage industriel et leurs infrastructures contre le sabotage par l’instabilité. Nous devons comprendre q’une réelle percée du développement industriel et technologique en Haïti n’est impossible, sans se doter d’un service d’Intelligence capable d’assurer un système qui régit le contrôle et la sécurité des exportations des informations techniques et des produits technologiques d‘accès restreint.
Il est impératif de bien comprendre que le développement de l’expertise scientifique et technique en Haïti, ainsi que l’implantation des industries étrangères se concrétiseront seulement si nos partenaires industriels ont la garantie que la confidentialité de leurs expertises sera assurée entre leurs partenaires d’affaires et/ou sous-traitants haïtiens.
Ce démontre clairement, que l’intelligence Service Nationale d’Haïti a pour rôle d’assurer un contrôle sécuritaire des exportations d’informations techniques et de technologies d’accès restreint. Le service d’Intelligence Nationale est donc un tremplin essentiel, pour faire d’Haïti un partenaire de choix pour l’implantation et le développement des industries technologiques et industrielles à l’échelle internationale.
Il est impératif de bien comprendre que le développement de l’expertise scientifique et technique en Haïti, ainsi que l’implantation des industries étrangères se concrétiseront seulement si nos partenaires industriels ont la garantie que la confidentialité de leurs expertises sera assurée entre leurs partenaires d’affaires et/ou sous-traitants haïtiens.
Ce démontre clairement, que l’intelligence Service Nationale d’Haïti a pour rôle d’assurer un contrôle sécuritaire des exportations d’informations techniques et de technologies d’accès restreint. Le service d’Intelligence Nationale est donc un tremplin essentiel, pour faire d’Haïti un partenaire de choix pour l’implantation et le développement des industries technologiques et industrielles à l’échelle internationale.
Entres autres, il faut appréhender entre l’application de la loi et le renseignement, il y a une autre distinction à faire. Le renseignement est orienté vers l’avenir et son but est d’en informer les décideurs. Le renseignement est un brouillard d’incertitude, où la vérité ne sera assurément jamais connue. Les services de renseignements doivent chercher avant tout à protéger leurs sources et leurs méthodes. Il n’est pas souhaitable que le responsable du renseignement, se retrouve dans la chaîne de possession des indices pour avoir à témoigner en cour.
Les institutions et les organismes d’application de la loi ne s’intéressent pas à la politique, mais ont pour objectifs de s’occuper des poursuites judiciaires. Ils constituent les dossiers en matière pénale et criminelle dont ils doivent révéler en cour et parfois au public les éléments, qui expliquent comment ils en sont arrivés à savoir ce qu’ils savent: Exemple tels que notre police nationale et notre police judiciaire.
Les institutions et les organismes d’application de la loi ne s’intéressent pas à la politique, mais ont pour objectifs de s’occuper des poursuites judiciaires. Ils constituent les dossiers en matière pénale et criminelle dont ils doivent révéler en cour et parfois au public les éléments, qui expliquent comment ils en sont arrivés à savoir ce qu’ils savent: Exemple tels que notre police nationale et notre police judiciaire.
À l’instar de ces distinctions, il est important de comprendre qu’en matière de la sécurité intérieure de l’État, le service d’intelligence d’Haïti doit avoir sa propre entité d’application de la loi et d’une cour spéciale, pour les causes relevant de sa compétence. Ces deux entités sont des logistiques légales nécessaires pour que notre service d’Intelligence Nationale, puisse effectuer l’examen des requêtes concernant la sécurité nationale, conformément aux règles des procédures prescrites par notre législation Haïtienne, en respectant les droits et liberté des citoyens Haïtiens, parallèlement aux institutions et organismes de la l’application de la loi pénale et criminelle.
En effet, En ce qui concerne ce volet légal et du processus de l’application judiciaire du service de l’intelligence nationale, dans le document des mesures correctives élaborées pour la création d'un véritable État de Droit en Haïti, les correctifs ont été apportés également à l'article 263 et autres de la constitution Haïtienne de 1987, (la loi sur la force publique et celle sur les poursuites judiciaires). Notamment pour permettre qu'en matière de la sécurité intérieure de l’État, que le service secret et/ou intelligence nationale d’Haïti, ait ses entités légales relevant de sa propre compétence, parallèlement aux institutions et organismes de la l’application de la loi pénale et criminelle (la PNH, Police judiciaire) et des forces Armées d'Haïti.
Ces distinctions sont d’autres en plus d’importances capitales, pour que les rapports hiérarchiques entre l’application de la loi et le renseignement, soient bien établis et clairement définis pour chaque service distinct. En d’autres termes, les haïtiens doivent être conscients en restaurant l’État de Droit et l’Autorité de l’État, les réponses aujourd’hui et de demain sont et ne seront pas les mêmes que celles d’hier de la période de la guerre froide. De même qu'elles ne sont et ne seront pas les mêmes que celles de la douloureuse période de noirceur, de la politique idéologique dominante du passé dictatoriale. Ici nous voulons rassurer que les mesures correctives ont été apportées également, pour que le service d’intelligence nationale d’Haïti, cesse d’être le petit service d’informations politiques nationales, urbaines et régionales exclusivement, au service de la politique partisane et répressive du président de la république et/ou du pouvoir Exécutif de l‘État.
En effet, En ce qui concerne ce volet légal et du processus de l’application judiciaire du service de l’intelligence nationale, dans le document des mesures correctives élaborées pour la création d'un véritable État de Droit en Haïti, les correctifs ont été apportés également à l'article 263 et autres de la constitution Haïtienne de 1987, (la loi sur la force publique et celle sur les poursuites judiciaires). Notamment pour permettre qu'en matière de la sécurité intérieure de l’État, que le service secret et/ou intelligence nationale d’Haïti, ait ses entités légales relevant de sa propre compétence, parallèlement aux institutions et organismes de la l’application de la loi pénale et criminelle (la PNH, Police judiciaire) et des forces Armées d'Haïti.
Ces distinctions sont d’autres en plus d’importances capitales, pour que les rapports hiérarchiques entre l’application de la loi et le renseignement, soient bien établis et clairement définis pour chaque service distinct. En d’autres termes, les haïtiens doivent être conscients en restaurant l’État de Droit et l’Autorité de l’État, les réponses aujourd’hui et de demain sont et ne seront pas les mêmes que celles d’hier de la période de la guerre froide. De même qu'elles ne sont et ne seront pas les mêmes que celles de la douloureuse période de noirceur, de la politique idéologique dominante du passé dictatoriale. Ici nous voulons rassurer que les mesures correctives ont été apportées également, pour que le service d’intelligence nationale d’Haïti, cesse d’être le petit service d’informations politiques nationales, urbaines et régionales exclusivement, au service de la politique partisane et répressive du président de la république et/ou du pouvoir Exécutif de l‘État.
En terminant je voudrais ajouter, qu’il est essentiel d’être lucide, pour formuler les véritables questions, pour nous permettre de trouver des réponses démocratiques durables aux défis présents et futurs de notre pays. Pour bien remplir notre obligation envers notre pays, nous devons renforcer l’État Haïtien par l’instauration de ce service de renseignements et/ou d’intelligence Nationale.
Maintenant nous devons faire un choix éclairé et rationnel, en ce moment précis de notre histoire, qui nous amènerons vers la mise en application de cette stratégie universelle de sécurité pour notre pays. C’est à dire de créer la complémentarité efficiente de nos trois forces publiques : la PNH, les Forces Armées d’Haïti et ce présent service de Renseignements et/ou d’Intelligence Nationale d’Haïti, qui sont les trois entités des forces publiques essentielles, pour nous permettre de garantir et mieux assurer la sécurité de notre pays, de la nation Haïtienne, de l’État d’Haïti et de ses Institutions Fondamentales et la sécurité des citoyens Haïtiens. HAÏTI !
Rappelez-vous c’est par la création de cette stratégie de sécurité universelle de complémentarité de nos trois forces publiques, que nous parviendrons à la création d’un VÉRITABLE ÉTAT DE DROIT DEMOCRATIQUE EN HAÏTI.
Maintenant nous devons faire un choix éclairé et rationnel, en ce moment précis de notre histoire, qui nous amènerons vers la mise en application de cette stratégie universelle de sécurité pour notre pays. C’est à dire de créer la complémentarité efficiente de nos trois forces publiques : la PNH, les Forces Armées d’Haïti et ce présent service de Renseignements et/ou d’Intelligence Nationale d’Haïti, qui sont les trois entités des forces publiques essentielles, pour nous permettre de garantir et mieux assurer la sécurité de notre pays, de la nation Haïtienne, de l’État d’Haïti et de ses Institutions Fondamentales et la sécurité des citoyens Haïtiens. HAÏTI !
Rappelez-vous c’est par la création de cette stratégie de sécurité universelle de complémentarité de nos trois forces publiques, que nous parviendrons à la création d’un VÉRITABLE ÉTAT DE DROIT DEMOCRATIQUE EN HAÏTI.
JEAN-ULRICK PAVILUS
Criminologue analyste.
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